整治盗刷医保卡就让保健食品下架 纠偏但别走偏

　　（晓理）尽管保健食品受到种种非议，但它在公众健康生活中占据着越来越重要的地位。然而，近日执法部门多以文件通知、协议约定、口头通知、会议通知等方式，要求医保定点药店下架保健食品等非医疗产品。理由是，以此遏制刷医保卡购买非医疗产品的违规行为。

　　但是，这样的整治合法吗？现行法律法规均未将“不摆放保健食品等”作为医保定点的许可条件，但地方医保部门的规范性文件却将此作为条件，违反了行政许可法的规定，擅自增设许可条件。如果零售药店已核发营业执照、食品经营许可证等许可证照，该药店就具有经营保健食品等的经营许可，医保部门强制药店不得摆放保健食品等，相应行为可能未进行公平竞争审查，程序违法。

　　医保定点药店在销售药品时，利用刷医保卡的机会兜售非药品类产品，比如洗发水、化妆品、餐具等。医保卡变成购物卡，是一个难以解决的顽疾，规范销售行为是监管部门的作为。但这不是把保健食品逐出药店的理由。因为从属性上讲，药店是百姓健康生活的服务终端，而保健食品作为法定的特殊食品，也是健康消费的内容，二者匹配。

　　药店违规刷医保卡，是个错误行为，而药店下架保健食品也是一个错误行为，以一个错误纠正另一个错误，只能是错上加错。一位保健食品企业负责人曾表示：“要监管违规刷医保卡的行为，可以有很多方式，比如：分区摆放、安装监控、检查刷卡记录、有奖举报等，一刀切式的监管，涉嫌滥用职权、滥用行政权力排除、限制竞争行为，并不利于经济发展。”

　　健康中国行动提出了“预防为主的”方针，医疗改革要求应对疾病“关口前移”，营养保健食品处于保障健康的前沿，医保药品是治疗疾病的中坚，二者本应在药店的平台上，成为一个造福百姓健康的整体。国务院关于实施健康中国行动的意见中提出：“实施疾病预防和健康促进的中长期行动，健全全社会落实预防为主的制度体系，持之以恒加以推进，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。”这其中少不了保健食品的贡献。还提出“鼓励企业研发生产符合健康需求的产品，增加健康产品供给。”这其中少不了药店的支持。

　　监管者只要用心一点、勤快一点，在法律的框架下，医保和市场监管部门联手梳理一下药店的经营许可，清除一些药店本不该卖的产品，再配以严格技术监管措施，医保卡就能够回归其应有的属性，保健食品也就能回归其应有的地位。